10月13日，上海市政府举行新闻发布会，上海市委常委、副市长张为解读新一轮《上海市交通发展白皮书》（简称“《白皮书》”）。《白皮书》是未来十年上海交通发展的指导性文件，是推进上海交通工作的“行动指南”，也是促进交通领域社会共治的“倡仪书”。
据了解，上海分别于2002年、2013年颁布了两轮白皮书，特别是自2013年白皮书发布以来，经过多年努力，上海“枢纽型、功能性、网络化”综合交通体系更加完善高效，上海国际航运中心跻身新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名全球前三，还成为首批“国家公交都市建设示范城市”。总体来看，上一轮白皮书提出的“安全、畅达、高效、绿色、文明”五大目标基本实现。
新一轮《白皮书》总体框架可以概括为“1+3+12”，即1个总体目标、3个战略取向、12个板块的政策导向。1个总体目标是构筑“人本、高效、智慧、绿色、韧性”的国际大都市高质量一体化交通，为建设“人民满意、保障有力、世界领先”的交通强市奠定坚实基础。其中，“人本”即“以人为本”。未来十年，上海要更好践行人民城市重要理念，让交通出行更加便利，方式更加丰富，中心城平均通勤时间控制在45分钟以内，极端通勤（超过60分钟）人口比例进一步降低；同时，全龄友好性显著提升，交通秩序和安全显著改善。“高效”即“以效为先”。
未来十年，要建成融入国家交通网络主骨架、支撑长三角区域交通一体化、与上海城市空间布局相协调、多种方式融合发展的综合交通体系，实现长三角主要城市2小时可达，上海大都市圈主要城市1.5小时可达。“智慧”即“以智为擎”。未来十年，要基本建成“交通基础设施智能化、交通工具自动化、交通服务管家化、交通治理孪生化”的智慧交通体系，全面实现出行“一票制”、货运“一单制”、付费“一码通”。“绿色”即“以绿为底”。未来十年，绿色出行体系要更加健全，中心城绿色交通（轨道交通、公共汽电车、轮渡、自行车和步行）出行比例不低于75%。货运结构要更加优化，新能源、清洁能源应用比例显著提升，交通生态环境影响持续好转。“韧性”即“以韧为基”。未来十年，要动态适应自然灾害、气候变化、公共卫生事件等外部扰动对交通系统的影响，打造更具弹性和适应性的基础设施和运输服务体系，应急处置和快速恢复能力显著提升，保障城市交通正常运行和国际国内物流供应链畅通。
3个战略取向，即要做到“三个坚持”。未来十年，上海将坚持综合交通统筹融合发展，强化交通空间与生产、生活、生态空间统筹，强化区域交通一体化发展，强化交通与互联网、旅游等产业融合，强化多种交通方式融合发展。上海将坚持公共交通和慢行交通优先发展，在用地、投资、建设、路权、服务等方面，充分体现公共交通和慢行交通优先，综合施策降低小客车出行依赖，让绿色出行成为新时尚。
12个板块的政策导向，为未来十年交通更高质量发展提供了行动指南：
一是提升上海国际航运中心影响力，增强双循环链接能力。二是推动长三角交通一体化发展，引领区域提升全球竞争力。三是完善市域交通体系，支撑市域发展空间格局优化重塑。将以公共交通发展为主导，因地制宜完善不同区域的交通体系。四是打造集约多元的客运服务体系，提升交通出行体验。五是打造动静平衡、运行高效的道路交通。六是打造全龄友好、活力四射的慢行交通。七是打造高效货运体系，助力畅通经济循环。八是强化规建管养一体化，保障设施健康服役。九是构建智慧交通发展体系，创造数字交通服务新体验。十是促进绿色交通发展，推进交通领域碳达峰碳中和。十一是打造平安交通，增强交通系统韧性。将统筹发展和安全，坚持源头管控、预防为主、综合治理，夯实交通安全基础，提升风险应对能力。十二是优化交通治理体系，营造良好发展环境。将构建超大城市综合交通社会共治格局，推动有效市场、有为政府更好结合，营造优良交通发展环境。
